新闻资讯

• 2025-12-16T19:33:42+08:00

多部门联手推进“1+N”政策组合，优化稳外资策略

在刚刚落幕的全国体育产业高质量发展大会上，一场关于“多部门联手推进‘1+N’政策组合，优化稳外资策略”的发布会成为焦点，不同于以往单一的体育赛事或俱乐部新闻，本次信息披露的是一套面向未来十年体育产业的顶层设计思路：以一份综合性“1号文件”为统领，由体育、商务、发改、财政、税务、金融监管等多部门协同推出多项配套举措，形成“N”个支持细则，构建起稳外资、强合作、促升级的体育发展新格局。这一“1+N”政策组合，被视为在全球体育资源加速重组背景下，中国体育吸引优质外资、提升国际话语权的重要制度抓手。

从发布内容看，这套政策组合几乎覆盖整个体育产业链——从职业联赛与青训体系，到体育装备制造、体育科技创新，再到体育旅游与大型综合赛事运营。主政策文件重点提出，要进一步放宽部分体育服务领域外资准入，优化外资在赛事运营、经纪公司、体育传媒和数字内容制作等环节的持股比例限制，同时在体育装备高端制造和运动康复、运动医学等领域加大鼓励类外资项目的目录权重；配套的“N”项措施中，既包括跨境资金结算便利化试点，也包括对引进国际高水平赛事IP和培训体系的税收优惠指引，旨在打通外资进入体育领域“最后一公里”。

据介绍，体育管理部门将与商务部联合建立体育外资项目绿色通道，针对重点项目开辟“一站式”审批和协调机制，帮助国外体育品牌和资本解决在落地过程中的手续、用地、人才和汇兑等难题。发改和财政部门则将通过专项资金和贴息贷款，鼓励外资与本土企业共同设立体育科技创新中心，将5G+8K转播、可穿戴数据监测、AI训练分析系统等技术应用于职业俱乐部、青训营和大众健身场景。业内人士分析，这意味着中国体育不再仅仅以“赛事承办地”和“庞大消费市场”的形象出现在全球视野，而是朝着技术输出、标准制定与品牌共建的方向迈进。

在职业体育板块，政策组合释放的信号尤为明确：鼓励外资在保证体育主管部门监管权的前提下，深度参与联赛治理结构和俱乐部运营管理。多部门联合发布的细则中提到，将在部分成熟联赛和试点城市，探索引进国际资本参与官方商业开发公司股权的机制，通过市场化手段提升媒体版权谈判能力与联赛品牌包装水平。对于愿意与中方共同推进青训体系升级的外资俱乐部和体育集团，将给予场地使用、签证办理、教练员资格认证等一揽子便利。中超、中职篮以及多项中小联赛，都有望在新周期内迎来更多国际资本和专业运营团队的进入，联赛的商业价值和竞技水准被寄予新的期待。

多部门联手的一个鲜明特点，是将“稳外资”与“防风险”同步考量。金融监管和体育治理部门将出台针对体育领域外资并购和赞助的风险评估指引，对涉赌、涉假、资本空转等高风险行为进行事前预警和事中监测，保障联赛生态的可持续性。针对此前个别联赛出现的“金元模式”后遗症，新政策强调外资进入需与财务监管、工资帽制度、青训投入比例等监管工具相匹配，推动从“烧钱博眼球”向“长期主义与理性投入”转变。一位参与政策起草的专家透露，“吸引外资不是无条件敞开大门，而是要引导真正懂体育、看长线的资本，与中国体育共同成长。”

本轮“1+N”组合中的另一大看点，是对体育制造和体育消费场景的系统布局。工信部门将会同税务、海关等单位，为外资背景的高端体育装备制造项目提供研发费用加计扣除、进口关键零部件关税减免等扶持，同时鼓励外资在华设立区域性供应链管理中心和检测认证机构，进一步巩固中国在球类用品、户外装备、智能健身器械等领域的全球生产和创新优势。在消费端，文旅和体育部门将联合打造一批“体育+旅游”示范城市，引导外资参与滑雪小镇、滨海运动度假区、山地户外运动公园等综合体的投资建设，通过赛事+度假+培训的复合运营模式，放大单一赛事经济的辐射效应。

与以往单线条推进不同，此次“1+N”政策更加凸显统筹协同：商务部门负责整体外资环境营造和制度承诺，体育管理部门牵头行业规划和准入标准，地方政府则被赋予更大试点自主权，可以根据区域特色与区位优势，设计差异化的体育招商方案。例如，长三角有望围绕职业联赛总部与电竞产业布局进行外资招商，粤港澳大湾区则重点发展水上运动与国际综合赛事平台，京津冀地区则在冰雪运动和跨国体育组织区域总部方面发力。地方与中央多部门之间的联动，将极大减少外资反复“跑部门”的制度摩擦，让体育企业更专注于赛事运营、品牌塑造和产品创新。

值得关注的是，青少年体育与校园体育在这次政策组合中占据了相当比重。教育、体育、商务等部门提出，将研究引导外资参与校园足球、篮球、冰雪等项目的课程共建和师资培训，在保证教学主导权和价值导向不变的前提下，吸收国外成熟的体教融合经验与训练方法。一些拥有成熟青训系统的海外俱乐部和体育机构，或将在中小学与高校层面开展合作，建立“海外教练+本土教师+专业运营团队”的复合模式，以中长期的体系搭建，带动本土教练成长和青少年运动员成长路径的优化。

业内分析认为，在全球体育产业链加快重构、部分国家呈现体育保护主义倾向的大背景下，中国以“1+N”政策组合的形式释放出“开放而有序”的稳定预期，对正在评估全球布局的体育跨国公司而言具有重要参考价值。一位长期关注亚洲市场的欧洲体育集团高管表示，中国在职业联赛、全民健身、数字体育内容等方面潜力巨大，而多部门联手推进的新政策，尤其是对跨境资金和知识产权保护的制度安排，让他们“看到了可以安心投入和长期耕耘的可能性”。预计未来几年，将有更多国际知名体育品牌、赛事IP运营方和运动科技公司，把中国视为全球战略中的“中枢市场”之一。

随着政策文件的正式公布和各地实施细则的密集落地，一场围绕体育产业的“稳外资攻坚战”已经全面铺开。可以预见，在“多部门联手”“1+N组合发力”的新框架下，中国体育将在资金来源更稳定、制度环境更透明、国际合作更深度的基础上，加快完成从“大国体育”向“体育强国”的关键跨越。无论是赛场上的激烈对决，还是赛场背后资本、科技与制度的博弈，这一轮政策变革都将深刻重塑中国体育与世界体育的互动方式，而外资在其中扮演的角色，也将从“短线客串”转向“长期合伙人”。